미국, 친일, 친북, 이승만 대통령에 대한 비교적 중립적 기록 제 8회
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[연재]이승만시대(24) 소련, 북한에 단독정부 수립 결정...신탁통치 좌우 대결
미 군정청이 보낸 비행기로 임시정부 요인들이 귀국하다
독립촉성중앙협의회는 지방조직을 확대해 나갔다. 이승만이 직접 조직한 것이 아니라, 지방의 단체들이 이승만의 명성 때문에 호응해 왔던 것이다. 1945년 11월 23일, 마침내 중경 임시정부의 김구 일행이 귀국했다. 미군이 김구의 귀국을 추진한 것은 군정의 협력자로서 공산주의자들을 견제시킬 것으로 기대했기 때문이다.
그러한 의미에서 보수세력인 한민당도 열렬히 환영했다. 임시정부 국무위원들이 중국을 떠나기 전에 중국 국민당 정부의 장개석 주석은 성대한 환송연을 베풀어 주었다. 그리고 30만 달러의 전별금도 제공했다. 장개석은 2대의 비행기로 상해까지 태워 주는 한편, 귀국후 중국정부와의 신속한 연락을 위해 무전사 3명을 딸려 보내기도 했다. 그와 같은 환대에는 임정세력이 한국에서 집권하기를 바라는 중국정부의 소망이 담긴 것이기도 했다.
상해에서 임정요인들은 하지 중장이 보낸 미군 비행기로 서울에 오게 되었다. 김구 일파는 이승만의 경우와 마찬가지로 임시정부의 요인이 아닌 개인 자격으로 귀국하게 되었다. 그것은 임시정부를 정부로 인정하지 않는 미군정의 강력한 요구 때문이었다. 그러나 귀국한 뒤의 임시정부측의 태도는 달라졌다.
귀국 즉시 경교장에서 각료회의를 여는 등, 정부로서 행동하려 한 것이다. 이승만도 임시정부의 주미외교위원부 위원장이었기 때문에 첫 각료회의에 참석했다. 12월 3일 임시정부는 미군정측에 대해 행정권을 넘겨 달라고 요구하기도 했다. 그러한 요구에 대해 미군정측은 38선 이남에서는 미군정만이 유일한 정부임을 확인함으로써 임시정부의 인정을 거부했다.
송진우가 이끄는 한민당도 임시정부를 우파 세력으로 보고 지지하고 나섰다. 당시 친일혐의를 받고 있던 보수세력들은 대중에게 별로 인기가 없어 고심하고 있던 터였다. 좌익들도 임시정부와 손을 잡으려고 했다. 임시정부는 좌우합작 체제였기 때문에 가능성이 있다고 본 것이다. 그러나 임시정부측이나 좌익들을 대등하게 보려 하지 않았기 때문에 합작은 실현되지 못했다. 건한 중도파인 안재홍이 이끄는 국민당만이 김구의 한독당과 통합했을 뿐이었다.
소련과 합의해 정부를 세우려는 미군정청
미군은 한국인들에게 빨리 남북한 통일정부를 세워주고 빠져나가려고 했다. 병사들도 하루 빨리 고국으로 돌아가기를 원했다. 게다가 미 국방부는 한반도를 중요한 군사적 거점으로 생각하지 않고 있었다.그러나 남북 통일정부의 수립은 쉽지 않은 일이었다.
그것은 북한을 점령하고 있는 소련군의 동의를 얻어야만 가능했기 때문이다. 그러나 소련군은 동유럽에서와 마찬 가지로 북한에 공산정부, 또는 단독정권을 세울 작정이었다. 그것은 일본이 항복한 지 한 달밖에 되지 않은 1945년 9월 20일에 스탈린이 소련군 연해주군관구 사령관에게 보낸 전문에서 분명하게 드러났던 것이다.
그런데도 순진하게도 미군측은 소련군의 협조를 얻어 남북통일 정부를 세워보려고 했다.그래서 소련의 비위를 건드리지 않기 위해 남한의 공산주의자들을 우파 세력들과 꼭같이 대우했다. 그 때문에 공산당 행사에 미군정청 간부가 참석해 축사를 하는 일도 일어났다.
그리고 1946년 5월에 서울의 공산당 본부 건물 지하실에서 위조지폐를 대량으로 찍어낸 어마어마한 조선정판사 사건이 터졌는 데도 불구하고, 미 군정청은 공산당이 사무실을 그대로 유지하게 했다. 공산주의자들은 자금도 풍부했다. 북한에서 화폐 개혁으로 못쓰게 된 구화폐가 남한으로 몰래 쏟아져 들어 왔기 때문이다. 공산주의자들은 그 돈으로 신문사와 영화관을 사들여 대중 선동에 이용했다.
김구와 함께 신탁통치 반대운동에 나서다
1945년 12월 28일 마침내 미국과 소련 사이에 한반도에 통일정부를 수립하기 위한 합의가 이루어졌다. 그것은 모스크바 3상회의의 선언문으로 발표되었다.그것은 미 국무장관 제임스 번즈와 영국 외무장관 어네스트 베빈이 소련의 외무장관 몰로토프가 제시한 초안을 대부분 받아들임으로써 이루어진 것이었다.
선언의 골자는 임시정부를 수립하고 미국• 영국• 중국• 소련의 4개국이 5년에 걸쳐 신탁통치(信託統治)를 하게 되는 데, 그것을 추진할 기구로 미⦁소공동위원회가 설치된다는 것이었다. 신탁통치는 제2차대전중인 테헤란 회담에서 루즈벨트와 스탈린 사이에 구두로 합의되어 얄타 회담에서 확인된 것이었다.
그것은, 공개되지는 않았지만, 이승만이 그 가능성을 간파하고 계속 추궁해 온 문제였다. 이승만의 추측이 사실이었다는 것은, 일본이 항복한 지 두 달 뒤인 1945년 10월 20일 미 국무부 극동국장 존 카터 빈센트가 신탁통치 가능성을 언급한 데서 드러났다. 그때 이승만은 워싱턴에 있던 구미위원부의 임병직에게 연락하여 빈센트 발언의 의도를 묻는 동시에 미국이 빨리 한국의 통일독립정부를 세우게 할 의지가 있음을 확실하게 표명해줄 것을 요청했던 것이다.
그러한 이승만의 요구에 대해 미 국무부의 회신은 애매모호했던 것이다. 그러 하던 때 모스크바 선언에 신탁통치 계획이 포함되었다는 것이 알려지자, 이승만은 12월 28일 저녁에 반대 성명을 냈다. 신탁통치 반대운동은 김구가 주도했다. 그 때문에 1946년 1월 1일 서울 거리는 온통 신탁통치 반대를 외치는 시위행렬로 시끄러웠다. 공산주의자들도 신탁통치에 반대했다. 신탁통치국에 그들의 제2 조국인 소련이 포함된다 할지라도 한국의 독립을 늦춘다는 데는 찬성할 수 없을 정도로는 민족주의적었던 것이다.
그러나 박헌영이 12월 28일밤 급히 비밀리에 평양에 소환되어 지령을 받고 서울에 온 다음 부터 공산당의 태도는 완전히 달라졌다. 1946년 1월 3일의 서울운동장 집회부터 좌익들은 갑자기 신탁통치 지지를 외치게 되었던 것이다. 그에 따라 한국인들은 신탁통치 문제를 놓고 좌익은 찬성하고 우익은 반대하는 좌 • 우 격돌이 일어나게 되었다.
<이주영 /뉴데일리 이승만 포럼 공동대표>
[연재]이승만 시대(25) 소련에 속은 미국/이승만은 소련 추방운동
김구와 함께 비상국민회의를 조직하다
이승만은 라디오 방송을 통해 신탁통치의 부당성을 지적했다.신탁통치가 시작되면 소련이 개입하게 될 것이고 그렇게 되면 한반도는 결국 공산화(共産化)되고 말 것이라고 경고했다. 이 때 신탁통치 반대운동을 주도한 인물은 김구였다. 김구는 모스크바 협정문이 서울에서 보도된 12월 28일 오후 숙소인 경교장에서 임시정부 긴급 국무회의를 소집했다. 그리고는 ‘신탁통치반대국민총동원위원회’를 조직했다.
그리고는 임시정부의 포고령인 국자1호와 국자2호를 발표했다. 내용의 골자는 미군정청에서 일하는 모든 한국인 공무원들에게 이제부터는 임시정부의 지휘를 받으라고 지시한 것이다.
미군정의 입장에서 볼 때, 그것은 임시정부가 행정권을 접수하기 위해 쿠데타를 일으키려는 것이었다. 그 때문에 하지 중장은 김구를 불러 강력히 경고하고, 또 다시 그러한 행동이 있을 때는 중국으로 추방하겠다고 위협했다.
좌익이 신탁통치 찬성으로 돌아섰기 때문에 임시정부와 공산당의 합작은 불가능해졌다. 그래서 김구는 이승만과 손을 잡으려고 했다.
그에 따라 1946년 2월 8일 김구의 반탁국민총동원위원회와 이승만의 독립촉성중앙협의회가 연합하여 ‘비상정치회의’를 결성했다. 그리고는 앞으로 의회 역할을 하게 될 것을 기대하고 그 명칭을 ‘비상국민회의’로 바꾸었다.
그것은 우익세력의 통합조직으로서, 미-소공동위원회가 열렸을 경우에 대비하려는 것이었다. 김구는 28명의 최고정무위원을 선임했다.
미군정의 자문기관인 민주의원의 의장이 되다
그러자 미군정은 이들 최고정무위원 전원을 미군정의 최고자문기관인 ‘남조선 대한민국대표민주의원’의 위원으로 임명했다.
그것은 미군정이 우익과 좋은 관계를 유지함으로써 앞으로 개최될 미-소공동위원회에서 소련에 맞서 협상 카드로 활용할 계획에서 나온 것이었다.
그에 따라 비상국민회의의 최고정무위원회는 뜻하지 않게 미군정의 임시의회 역할을 하게 되었다.
1946년 2월 14일 마침내 남조선 대표 민주의원(民主議院)이 출범했다. 의장에는 이승만, 부의장에는 김구와 김규식이 선출되었다. 온건한 사회주의자인 인민당의 여운형도 의원에 임명되었으나, 공산당의 압력으로 사퇴하고 말았다.
좌익은 애당초 참여를 거부했기 때문에, 정국의 주도권은 자연히 우익으로 넘어 오게 되었다.
한국인 대다수가 신탁통치를 반대하고 있는 마당에 좌익들이 소련의 지령에 따라 신탁통치를 지지해야 하는 것은 큰 부담이 되었다. 그러므로 좌익은 흩어진 조직을 가다듬기 위해 통일조직인 ‘민주주의민족전선’을 결성하여 우익에 맞서려고 하였다.
애당초 성공 가망이 없었던 미-소공동위원회
모스크바 3상회의 결정을 실천하기 위해 제1차 미소공동위원회가 1946년 3월 20일 서울의 덕수궁에서 열렸다. 형식상으로는 미군과 소련군이 한 반도에 통일된 임시정부를 수립하기 위한 회의였다. 이승만은 겉으로는 낙관도 비관도 아니한다는 중립적인 태도를 보였다. 하지만 지금까지 그의 일관된 좌우합작 반대 주장에 비추어 보면, 미국과 소련의 합의는 기대할 수 없는 것이었다.
이승만의 예측이 맞는 다는 것은 회의가 시작되면서 곧 드러났다. 기조 연설에서 소련군 대표 슈티코프가 신탁통치에 반대한 정당이나 단체를 협의 대상에서 제외하자고 주장했기 때문이다. 그것은 임시정부 수립에 신탁통치에 찬성한 좌파만을 참여시키려는 속셈이었다.
슈티코프는 한반도에 소련에 적대적인 정부가 들어서는 것을 절대로 용납하지 않을 것임을 분명히 했다. 그리고 신탁통치가 한국인을 위한 것이기 때문에 실시할 것임을 확실히 했다. 소련의 목표가 한반도에 자기들에게 우호적인 좌파 정권을 세우려는 것이 분명해진 것이다.
이에 맞서 미군 수석대표 아놀드 소장은 신탁통치에 반대했건 찬성했건 간에 모든 정당-사회 단체들이 임시정부 수립을 위한 협의 대상이 되어야 한다고 주장했다. 왜냐하면 앞으로 세워질 임시정부는 민주주의 정부이어야 하므로 모든 정치세력에게 언론의 자유가 보장되어야 할 것이기 때문이다. 그리고 남한과 북한 두 지역의 정치세력들이 상대방 지역에서도 정치활동을 자유롭게 할 수 있도록 정치적 자유가 허용되어야 한다고 주장했다.
이처럼 미군과 소련군의 의견이 팽팽히 맞서게 되자, 타협안으로 이른바 '공동성명 5호'가 마련되어 발표되었다.
그것은 신탁통치에 반대했던 인사라 할지라도 모스크바 3상회의의 성명을 지지하는 서명만 하면 협의대상에 포함될 수 있다는 것이었다. 그러므로 중도파인 김규식이 서명했다. 보수정당인 김성수의 한민당도 서명했다. 그렇지만 이승만과 김구는 서명하지 않은 채 지방 순회 연설에 열중하고 있었다. 그것은 우파들이 협의대상에서 완전히 제외 당함을 의미했다.
협의대상에 좌파들만 포함될 것을 우려한 하지 장군은 특별성명을 발표하여 이승만과 김구의 서명을 촉구했다. 서명을 하더라도 신탁통치를 찬성하거나 반대하는 의견은 자유롭게 발표할 수 있다고 ‘공동성명5호’에 대한 그 나름대로의 해석을 덧붙였다. 하지의 그러한 해석을 믿고 5월 1일 민주의원이 서명하기로 결정했다. 뒤이어 비상국민회의 등 25개의 우파 정당-사회 단체가 서명했다.
소련의 속셈을 간파하지 못한 미국
그러자 소련측은 하지의 해석이 모스크바협정의 본질을 훼손하는 것이라고 비난했다. 그리고는 신탁통치를 반대하는 인사가 대표로 있는 정당이나 사회단체도 협의대상에서 제외되어야 한다고 주장했다. 이것은 신탁통치에 반대하는 우파 인사들이 대표로 있는 정당-단체들이 그들의 대표를 바꿀 것을 요구한 것이었다. 따라서 민주의원도 해체되어야 함을 의미했다.
그것은 미군측으로서는 받아들일 수 없는 요구였다. 따라서 미-소공동위원회는 1946년 5월 6일 무기한 휴회에 들어가고 말았다. 당시 소련은 남북한을 아우르는 통일정부를 세울 마음이 전혀 없었다. 그것은 소련이 이미 1946년 2월 북한에 사실상의 정부인 ‘북조선임시위원회’를 세운 사실에서 드러났다.
소련은 동유럽에서 그랬던 것처럼 그의 점령지에서만이라도 확실히 공산체제를 굳혀 그것을 앞으로 남한까지 공산화할 기지로 삼으려고 했던 것이다. 그 때문에 미소공동위원회가 열리고 있는 동안에도 소련군 대표들은 남한에서 공산혁명을 부추기기 위해 비밀리에 박헌영을 비롯한 공산주의자들을 만나 지령을 내리고 있었다. 당시 서울에 있던 소련영사관이 그 근거지였다.
그런데도 미군측은 모스크바 협정의 틀 속에서 한반도 문제를 해결한다고 소련과의 협상에만 매달렸다. 그리고는 그것에 이승만과 김구가 협력하지 않는다고 비난했다. 사실 미군측과 우익세력은 협력이 잘 되지 않고 있었다. 미군측은 좌-우 대결 상태에서 어느 쪽에 치우치지 않고 공정하게 행동한다는 이유로 우익들을 잘 만나 주지도 않았던 것이다.
그 때문에 우파 지도자들은 스티코프의 개막연설이나 5호성명이 구체적으로 무엇을 의미하는지 정확하게 이해하지 못했다. 그래서 그것을 환영한다는 엉뚱한 발표를 하기도 했다. 미-미소공동위원회가 열리는 1946년 4월부터 6월에 이르는 기간에, 이승만은 지방을 돌며 신탁통치 반대 계몽운동을 벌였다. 소련군이 남한에 들어오면 동유럽 국가들처럼 공산화될 것이 확실하므로 어떤 희생을 치르더라도 소련이 남한 땅에 발을 들여 놓지 못하게 해야 한다고 역설했다.
그리고는 어차피 실패로 돌아갈 미소공동위원회를 당장 집어치우고 미국 정부와 소련 정부가 직접 나서 담판을 지을 것을 요구했다. 그러나 미국은 한국 문제는 한반도 안에서 해결한다는 방침에서 미-소공동위원회와 신탁통치를 고집했다. 그러한 미국의 정책은 공식적으로는 1947년 4월까지 지속되었다.
[연재]이승만시대 (26) 미-소를 배제한 '정읍 선언' 충격파! 좌우합작 단호히 거부!
북한에 이미 사실상의 정부가 세워졌으니 . . .
북한에는 이미 1946년 2월에 사실상의 정부인 북조선임시인민위원가 들어섰다. 그리고는 공산주의 혁명의 일환으로 토지개혁을 실시하고 유산계급에 대한 대대적인 숙청을 단행했다. 그와 같은 혁명적인 변혁은 정부 아니면 추진할 수 없는 사업이었다. 그처럼 북한에 사실상의 정부를 세우고도, 소련군은 임시정부 수립을 논의한다고 미⦁소공동위원회에 참가하는 이중성을 보였던 것이다.
그러한 상황에서 남한의 우익 세력들은 새로운 발상이 필요함을 알게 되었다. 그래서 그들은 1946년 5월 12일 서울운동장에서 ‘독립전취국민대회’를 열었다. 그리고는 미국과 소련의 개입이 없는 한국인 스스로의 자율정부 수립을 촉구했다. 그것은 경우에 따라서는 남한지역에서만 수립되는 단독정부이어도 좋다는 뜻으로 여겨졌다. 그런데도 감히 남한단독정부 수립을 주장하는 지도자는 한 명도 없었다. 그랬다가는 좌익들이 잡고 있는 언론계와 지식인 사회로부터 분단 책동자로 공격을 받을 것이기 때문이었다.
그러한 금기를 대담하게 깨뜨린 인물이 이승만이었다. 그는 호남지방 순방 도중인 1946년 6월 3일 그 유명한 ‘정읍 발언’에서 남한 과도정부의 가능성을 비첬던 것이다. 북한에서는 사실상의 정부가 들어선 데다가 미-소 공동위원회도 더 이상 진전이 없어 보이니, 남한만이라도 임시정부 혹은 위원회 같은 것을 조직하여 소련군이 북한에서 이룩한 변혁적 조치에 대응해야 한다는 것이 이승만의 주장이었다.
그것은 한반도의 반쪽에서나마 임시로나마 정부를 세워 치안을 유지하고 경제를 안정시킨 다음, 통일정부 수립을 시도해야 한다는 것이었다. 그에게는 나라없이 혼란 속에서 표류하기 보다는 우선 나라를 살려놓는 것이 중요했던 것이다.
대담한 ‘정읍발언’으로 정치적 고립을 느끼다
그것은 폭탄적인 발언이었다. 모두가 통일정부를 세워야 한다고 주장하는 마당에 남한 과도 정부의 가능성을 언급한 주장은 파격적이었던 것이다. 그 때문에 모든 정당과 사회단체가 일어나 이승만을 맹렬히 비판했다.
좌파는 물론, 우파 가운데서 한독당도 그를 비판했다. 심지어는 미군정도 그를 비판했다. 그를 지지한 것은 독립촉성국민회와 한민당 뿐이었다. 주요 언론기관으로서는 <한성일보>만이 그를 지지했다.
그 때문에 이승만은 정치적으로 고립될 위기에 놓였다. 그러나 그는 그러한 위험을 무릅쓸만큼 강한 소신이 있었다. 남한지역에서 정부가 수립되지 않고 ‘정치적 미해결상태’로 계속 남게 되면, 미국은 세계의 다른 지역에서 이익을 얻기 위한 흥정에서 한국을 소련에게 넘겨 줄 위험이 있다고 판단했던 것이다. 그것은 중국의 경우와 같은 좌우합작의 강요가 될 위험이 크다고 생각했다. 그 경우에 남한에 찾아 올 것은 공산화뿐이었다.
이러한 이승만의 발언은 미 군정청의 정책을 정면으로 거부하는 것이기도 했다. 게다가 그의 지방 순회는 ‘미소공동위원회’가 열리고 있던 시기에 있었기 때문에, 미군정은 이승만의 행동에 대해 더욱더 긴장했다. 자칫하면 미소공동위원회를 깨뜨릴 위험이 있었기 때문이다. 그래서 하지 중장은 이승만의 라디오 방송 원고를 미리 검열하도록 하여 소련과 공산주의를 비난하는 내용을 삭제시키도록 했다.
그럼에도 불구하고 미소공동위원회가 휴회에 들어간 1946년 6월부터는 정국의 주도권이 천천히 이승만에게 넘어 오기 시작하고 있었다. 대중에게 이승만은 일관된 소신있고, 또한 현실적인 대안을 제시하고 있는 지도자로 보였던 것이다.
자율정부 수립을 추진할 민족통일총본부
이승만은 그의 목표인 자율정부를 수립하기 위해 강력한 조직을 필요로하고 있었다. 그러나 그가 속한 독립촉성국민회는 그 사업을 추진하기에는 너무나 느슨한 조직이었다. 그래서 그는 1946년 6월말에 그 조직 안에 ‘민족통일총본부(민통)’를 설치했다. 그것은 민족의 모든 세력을 통합할 것을 목표로하고 있었다. 하지만, 실제로는 김규식과 여운형이 미군정의 지원을 받아 추진하고 있는 좌우합작운동을 견제하기 위한 것이었다.
그러자 하지 중장은 김규식과 여운형의 좌우합작 노력을 전폭적으로 지지한다는 특별성명을 발표했다.
미군정을 대표해서 좌우합작을 고취한 인물은 하지 중장의 정치 고문 가운데 한 사람인 레오나드 버취 중위였다. 그는 흑인민권운동단체와 관련이 있는 진보좌파적인 변호사 출신이었다.
1946년 2월에 이미 미 국무부는 좌우합작 지원 지침을 하지 중장에게 내린 바 있었다. 그것은, 한반도 문제는 모스크바협정의 틀 속에서 미국과 소련의 합의에 의해 해결되어야 한다는 것, 따라서 그것을 반대하는 이승만과 김구를 재외시키라는 것, 그리고 그 대신 토지개혁 등 ‘진보적인 강령’을 추진할 중도파 지도자들을 찾아 지원하라는 것이었다.
좀 더 구체적으로는 김구와 이승만에 대해 어떤 호의도 보여서는 안된다는 것이었는 데, 그 가운데서도 특히 이승만을 기피하라는 것이었다. 미군정은 중도파인 좌우합작파를 돕기 위해 우파와 좌파를 모두 견제하려 했다.
그래서 한편에서는 이승만과 김구를 정계에서 퇴출시키고 우파신문인 <대동신문>을 정간시켰다. 그리고 다른 한편에서는 조선정판사 위조지폐사건을 계기로 조선공산당 본부를 수색했다. 그리고 그 기관지인 <해방일보>를 정간시켰다
[연재]이승만 시대(27) 박헌영 전국폭동...이승만, 좌우합작 거부...김구 쿠데타 추진
박헌영 조선공산당, 소련 지령따라 폭력투쟁...전국 파업
조선공산당을 창당한 박헌영. 해방후 여운영과 인민공화국을 선포하였다.
미군정이 좌익 탄압을 시작하자, 위기를 느낀 박헌영의 조선공산당은 폭력투쟁으로 전술을 바꾸었다.
그는 북한의 소련군으로부터 지침과 지원을 받아 총파업을 지시했다. 파업의 전면에 조선공산당은 나타나지 않았다. 그 대신 허헌과 김원봉이 이끄는 민주주의민족전선에게 지휘를 맡겼다.
행동은 조선공산당의 외곽단체인 노동조합전국평의회와 전국농민조합총연맹이 맡았다. 좌익의 파업은 서울과 부산의 철도노동자들로부터 시작되어 각 부문으로 확대되었다. 이른바 ‘9월 총파업’이 일어난 것이다. 그것을 지원하기 위해 대학과 전문학교, 심지어는 중학교에서도 동맹휴학투쟁이 일어났다.
이승만, 파업-폭동에 맞선 대한노총을 격려
파업으로 전국의 교통통신망과 산업이 마비되자, 이에 맞서 이승만을 지지하는 ‘대한독립촉성노동총연맹(대한노총)’이 파업분쇄 투쟁에 나섰다. 도시지역의 ‘9월총파업’은 농촌지역의 ‘10월폭동’으로 이어졌다. 대구에서 일어난 총파업은 근처의 경북지역 농촌에서 농민폭동을 유발시켰다. 농민폭동은 전국의 농촌지역 으로 확대되어, 전국의 131개 군 가운데 약 절반인 56개 군에서 폭동이 일어났다. 미군정청은 대구지역에 계엄령을 선포하고 무력으로 폭동을 진압했다. 쫓긴 좌익들은 산악지대로 들어가 게릴라가 되어 훗날 대한민국의 건국을 방해하는 무장투쟁을 벌이게 되었다.
김일성, 공산주의 대신 민주주의..공산당 대신 노동당으로
그 동안 남한 좌익들에게는 큰 변화가 일어났다. 1946년 11월에 좌익 3당으로 불리는 조선공산당, 조선인민당, 남조선신민당이 합당하여 ‘남조선노동당’이 탄생한 것이다. 그것은 북한의 지령에 의한 것이었다.
북한에서 김일성은 공산주의라는 말이 일반 대중에게 낯설 뿐만 아니라 나쁜 인상을 가지고 있음을 알게 되었다. 일본 통치자들의 선전으로 대중에게 공산당은 소련과 같은 참혹한 폭력혁명을 일으키는 사무서운 조직이라는 인상이 굳어져 있었기 때문이다.
그러므로 김일성은 공산주의라는 말 대신에 민주주의라는 부드러운 용어를 사용했다. 그리고 공산당이란 명칭 대신에 복지정책의 상징인 영국 노동당을 연상시키는 노동당이란 명칭을 사용했다. 그 결과로 북한의 좌익 정당들을 북조선노동당으로 통합하고, 남한의 좌익 3당에게도 남조선노동당으로 통합할 것을 지시한 것이다.
이승만, 자유총선거 겨냥 민족대표자대회
우파들의 조직에서도 변화가 일어났다. 1947년 7월 이승만이 이끄는 독립촉성국민회는 전국에 걸친 총선거 방식으로 200명의 민족대표를 선출했다. 그것은 미 군정의 입법의원이 통과시킨 선거법에 따른 것으로, 앞으로의 정부수립은 자유총선거(自由總選擧)를 통한 것이어야 함을 강조하는 이승만의 의지가 담긴 것이었다.
민족대표자들은 1947년 7월 10일 배은희 목사를 의장으로 ‘민족대표자대회’를 열고, 대의원을 선출했다. 선출된 대의원들은 기존의 민주의원과 국민의회를 대신해 앞으로 의회의 의 역할을 할 것으로 기대했다. 그것은 앞으로 세워질 정부는 그러한 절차를 밟아야 한다는 이승만의 구상을 표현한 것이기도 했다.
김구, 임시정부 법통 따른 집권 주장
이와는 달리 김구는 임시정부 법통에 의한 정부수립을 주장했다. 그 때문에 민족대표자대회와 국민의회를 통합하려는 노력이 실패로 돌아갈 수 밖에 없었다. 과도입법의원을 좌경시키려는 미군정에 반발 남한에는 정부가 설 가망이 없었기 때문에 사회는 불안하고 그 기능은 거의 마비되어 있었다. 1947년 8월 남한의 산업시설은 20%만 움직이고 있었다. 게다가 중국, 일본 그리고 북한으로부터 피난민이 쏟아져 들어옴에 따라 실업자는 늘어갔다.
1945년 이승만이 상해에서 귀국한 김구를 미군정사령관 하지 중장에게 소개했다.
소련이 남북 통일 정부 수립에 동의해줄 리가 없는데도, 미 군정청은 소련과의 협조에 매달렸다. 그 준비 작업으로 하지 장군은 1946년 6월 김규식, 여운형과 같은 중도파를 내세워 ‘좌우합작위원회’를 구성했다. 그리고는 10월에는 좌우합작 7원칙을 발표케했다.
미 군정, 좌우합작 7원칙 발표
그것은 이승만이 의장으로 있는 우파 성향의 ‘민주의원’을 무력화시키려는 의도도 있었다. 1946년 8월 하지는 좌우합작위원회를 토대로 미 군정 자문기관인 ‘남조선과도입법의원’을 구성하겠다고 발표했다. 우익은 찬성했다. 어떤 형태의 공식 기구라도 설치되어야 한다고 생각했기 때문이다.
그러나 좌익은 맹렬히 반대했다. 남한에서 과도정부가 세워질 기초작업으로 보았기 때문이다. 하지는 1946년 10월 남조선과도입법의원을 설치하는 법령을 발표했다. 90명의 의원 가운데 45명은 군정장관이 임명하고, 나머지 45명은 도,시 단위로 선출하겠다고 발표했다. 선거는 일 주일 기간에 지역별로 선거일을 택하여 20세 이상의 주민들이 모두 참여하는 것을 원칙으로 했다. 그러나 처음으로 실시된 선거였기 때문에 투표가 제대로 실시되지 않았다. 또한 대부분 지방 유지들이 당선되는 결과를 낳았다.
그것은 민선의원으로 보수세력이 많이 당선되었음을 의미했다. 실제로 이승만을 지지하는 독촉세력이 17명, 김성수를 지지하는 한민당 세력이 14명, 김구를 지지하는 한독당세력이 3명에 이르렀다. 무소속 가운데도 우익이 많아 민선의원의 거의 대부분인 40명에 이르렀다.
민선의원 선거가 자신의 의도와는 다른 결과를 가저 오게 되자, 하지 중장은 한민당 후보들이 당선된 서울과 독립촉성국민회 후보들이 당선된 강원도의 선거를 무효화시켰다. 그리고는 재선거를 지시했다. 선거 부정이 있었다는 것이었다. 그리고 나서 자신이 임명하게 되는 관선의원 45명을 좌파 성향의 인물들로 채웠다. 그들 가운데는 독립운동 시절 미국에서 이승만을 괴롭혔던 재미한족연합위원회의 김호와 김용중도 있었다.
하지, "이승만 권력 못잡게 하겠다"
1946년 12월 12일 미군정의 의회 역할을 하게 될 ‘남조선과도입법의원’이 문을 열었다. 의장은 김규식이 맡았다. 그에 따라 기존의 민주의원은 군정자문기관의 지위를 잃게 되었다. 하지만 그것은 없어지지 않고 미약하나마 우익연합 조직으로서의 기능을 계속했다. 그러나 미군정의 적극 개입으로 구성된 과도입법의원 마저도 하지 중장의 뜻대로 움직이지 않았다.
첫 번째 모인 회의에서 입법의원은, 미 군정청의 뜻과는 어긋나게, 신탁통치 반대를 결의했기 때문이다.
안재홍(安在鴻) 의원만이 그것에 동조하지 않았을 뿐이었다. 그 때문에 하지 중장은 안재홍을 민정장관에 임명하게 되었다. 그것은 미군정의 ‘한인화’가 시작되었음을 의미했다. 그 이후로 미군은 각 부처의 고문으로 물러나고 실무적 행정을 한국인에게 완전히 넘겼다. 그리하여 1947년 6월에는 미군정의 한국인 기관을 통털어서 ‘남조선과도정부’라고 부르게 되었다.
하지 중장이 서울과 강원도의 과도입법의원 선거를 무효화하고 관선의원에 좌파 성향의 인물들을 많이 기용하자, 이승만과 하지의 관계가 더욱더 나빠졌다. 두 사람이 마주친 자리에서 하지는 이승만이 권력을 잡지 못하도록 하겠다고 큰 소리로 외쳤다. 그에 대해 이승만은 앞으로는 하지에 공개적으로 맞서겠다고 응수했다.
김구, 쿠데타로 미군정 접수 구상
그것을 계기로 이승만과 김구(金九)의 관계도 벌어지기 시작했다. 신탁통치 반대에 있어서는 동지적 입장이었지만, 정부 수립 문제에 있어서는 생각이 달랐기 때문이다. 이승만이 자유선거를 통한 정부 수립을 추진하고 있었던 데 대해, 김구는 임시정부를 중심으로 정부를 세우려는 마음을 가지고 있었다. 정부 수립이 자꾸 늦추어 지자, 김구는 임시정부 세력을 중심으로 쿠데타를 일으켜 미군정을 접수할 생각이었다.
그러나 이승만이 볼 때 미군정과의 정면 대결은 현명한 방법이 아니었다. 그래서 이승만은 미국에 직접 가서 한반도 정책을 바꾸도록 호소하려고 했다. 미-소공동위원회를 통해서는 한반도의 통일정부 수립이 불가능하다는 것이 분명해진 이상, 다른 방도를 찾아야 할 때가 왔다고 생각한 것이다. 그에 대해 김구는 이승만이 미국에 가서 자주독립 보장을 얻어 오지 못하면 쿠데타에 호소하겠다고 경고했다.
미 군정청이 보낸 비행기로 임시정부 요인들이 귀국하다
독립촉성중앙협의회는 지방조직을 확대해 나갔다. 이승만이 직접 조직한 것이 아니라, 지방의 단체들이 이승만의 명성 때문에 호응해 왔던 것이다. 1945년 11월 23일, 마침내 중경 임시정부의 김구 일행이 귀국했다. 미군이 김구의 귀국을 추진한 것은 군정의 협력자로서 공산주의자들을 견제시킬 것으로 기대했기 때문이다.
그러한 의미에서 보수세력인 한민당도 열렬히 환영했다. 임시정부 국무위원들이 중국을 떠나기 전에 중국 국민당 정부의 장개석 주석은 성대한 환송연을 베풀어 주었다. 그리고 30만 달러의 전별금도 제공했다. 장개석은 2대의 비행기로 상해까지 태워 주는 한편, 귀국후 중국정부와의 신속한 연락을 위해 무전사 3명을 딸려 보내기도 했다. 그와 같은 환대에는 임정세력이 한국에서 집권하기를 바라는 중국정부의 소망이 담긴 것이기도 했다.
상해에서 임정요인들은 하지 중장이 보낸 미군 비행기로 서울에 오게 되었다. 김구 일파는 이승만의 경우와 마찬가지로 임시정부의 요인이 아닌 개인 자격으로 귀국하게 되었다. 그것은 임시정부를 정부로 인정하지 않는 미군정의 강력한 요구 때문이었다. 그러나 귀국한 뒤의 임시정부측의 태도는 달라졌다.
귀국 즉시 경교장에서 각료회의를 여는 등, 정부로서 행동하려 한 것이다. 이승만도 임시정부의 주미외교위원부 위원장이었기 때문에 첫 각료회의에 참석했다. 12월 3일 임시정부는 미군정측에 대해 행정권을 넘겨 달라고 요구하기도 했다. 그러한 요구에 대해 미군정측은 38선 이남에서는 미군정만이 유일한 정부임을 확인함으로써 임시정부의 인정을 거부했다.
송진우가 이끄는 한민당도 임시정부를 우파 세력으로 보고 지지하고 나섰다. 당시 친일혐의를 받고 있던 보수세력들은 대중에게 별로 인기가 없어 고심하고 있던 터였다. 좌익들도 임시정부와 손을 잡으려고 했다. 임시정부는 좌우합작 체제였기 때문에 가능성이 있다고 본 것이다. 그러나 임시정부측이나 좌익들을 대등하게 보려 하지 않았기 때문에 합작은 실현되지 못했다. 건한 중도파인 안재홍이 이끄는 국민당만이 김구의 한독당과 통합했을 뿐이었다.
소련과 합의해 정부를 세우려는 미군정청
미군은 한국인들에게 빨리 남북한 통일정부를 세워주고 빠져나가려고 했다. 병사들도 하루 빨리 고국으로 돌아가기를 원했다. 게다가 미 국방부는 한반도를 중요한 군사적 거점으로 생각하지 않고 있었다.그러나 남북 통일정부의 수립은 쉽지 않은 일이었다.
그것은 북한을 점령하고 있는 소련군의 동의를 얻어야만 가능했기 때문이다. 그러나 소련군은 동유럽에서와 마찬 가지로 북한에 공산정부, 또는 단독정권을 세울 작정이었다. 그것은 일본이 항복한 지 한 달밖에 되지 않은 1945년 9월 20일에 스탈린이 소련군 연해주군관구 사령관에게 보낸 전문에서 분명하게 드러났던 것이다.
그런데도 순진하게도 미군측은 소련군의 협조를 얻어 남북통일 정부를 세워보려고 했다.그래서 소련의 비위를 건드리지 않기 위해 남한의 공산주의자들을 우파 세력들과 꼭같이 대우했다. 그 때문에 공산당 행사에 미군정청 간부가 참석해 축사를 하는 일도 일어났다.
그리고 1946년 5월에 서울의 공산당 본부 건물 지하실에서 위조지폐를 대량으로 찍어낸 어마어마한 조선정판사 사건이 터졌는 데도 불구하고, 미 군정청은 공산당이 사무실을 그대로 유지하게 했다. 공산주의자들은 자금도 풍부했다. 북한에서 화폐 개혁으로 못쓰게 된 구화폐가 남한으로 몰래 쏟아져 들어 왔기 때문이다. 공산주의자들은 그 돈으로 신문사와 영화관을 사들여 대중 선동에 이용했다.
김구와 함께 신탁통치 반대운동에 나서다
1945년 12월 28일 마침내 미국과 소련 사이에 한반도에 통일정부를 수립하기 위한 합의가 이루어졌다. 그것은 모스크바 3상회의의 선언문으로 발표되었다.그것은 미 국무장관 제임스 번즈와 영국 외무장관 어네스트 베빈이 소련의 외무장관 몰로토프가 제시한 초안을 대부분 받아들임으로써 이루어진 것이었다.
선언의 골자는 임시정부를 수립하고 미국• 영국• 중국• 소련의 4개국이 5년에 걸쳐 신탁통치(信託統治)를 하게 되는 데, 그것을 추진할 기구로 미⦁소공동위원회가 설치된다는 것이었다. 신탁통치는 제2차대전중인 테헤란 회담에서 루즈벨트와 스탈린 사이에 구두로 합의되어 얄타 회담에서 확인된 것이었다.
그것은, 공개되지는 않았지만, 이승만이 그 가능성을 간파하고 계속 추궁해 온 문제였다. 이승만의 추측이 사실이었다는 것은, 일본이 항복한 지 두 달 뒤인 1945년 10월 20일 미 국무부 극동국장 존 카터 빈센트가 신탁통치 가능성을 언급한 데서 드러났다. 그때 이승만은 워싱턴에 있던 구미위원부의 임병직에게 연락하여 빈센트 발언의 의도를 묻는 동시에 미국이 빨리 한국의 통일독립정부를 세우게 할 의지가 있음을 확실하게 표명해줄 것을 요청했던 것이다.
그러한 이승만의 요구에 대해 미 국무부의 회신은 애매모호했던 것이다. 그러 하던 때 모스크바 선언에 신탁통치 계획이 포함되었다는 것이 알려지자, 이승만은 12월 28일 저녁에 반대 성명을 냈다. 신탁통치 반대운동은 김구가 주도했다. 그 때문에 1946년 1월 1일 서울 거리는 온통 신탁통치 반대를 외치는 시위행렬로 시끄러웠다. 공산주의자들도 신탁통치에 반대했다. 신탁통치국에 그들의 제2 조국인 소련이 포함된다 할지라도 한국의 독립을 늦춘다는 데는 찬성할 수 없을 정도로는 민족주의적었던 것이다.
그러나 박헌영이 12월 28일밤 급히 비밀리에 평양에 소환되어 지령을 받고 서울에 온 다음 부터 공산당의 태도는 완전히 달라졌다. 1946년 1월 3일의 서울운동장 집회부터 좌익들은 갑자기 신탁통치 지지를 외치게 되었던 것이다. 그에 따라 한국인들은 신탁통치 문제를 놓고 좌익은 찬성하고 우익은 반대하는 좌 • 우 격돌이 일어나게 되었다.
<이주영 /뉴데일리 이승만 포럼 공동대표>
[연재]이승만 시대(25) 소련에 속은 미국/이승만은 소련 추방운동
김구와 함께 비상국민회의를 조직하다
이승만은 라디오 방송을 통해 신탁통치의 부당성을 지적했다.신탁통치가 시작되면 소련이 개입하게 될 것이고 그렇게 되면 한반도는 결국 공산화(共産化)되고 말 것이라고 경고했다. 이 때 신탁통치 반대운동을 주도한 인물은 김구였다. 김구는 모스크바 협정문이 서울에서 보도된 12월 28일 오후 숙소인 경교장에서 임시정부 긴급 국무회의를 소집했다. 그리고는 ‘신탁통치반대국민총동원위원회’를 조직했다.
그리고는 임시정부의 포고령인 국자1호와 국자2호를 발표했다. 내용의 골자는 미군정청에서 일하는 모든 한국인 공무원들에게 이제부터는 임시정부의 지휘를 받으라고 지시한 것이다.
미군정의 입장에서 볼 때, 그것은 임시정부가 행정권을 접수하기 위해 쿠데타를 일으키려는 것이었다. 그 때문에 하지 중장은 김구를 불러 강력히 경고하고, 또 다시 그러한 행동이 있을 때는 중국으로 추방하겠다고 위협했다.
좌익이 신탁통치 찬성으로 돌아섰기 때문에 임시정부와 공산당의 합작은 불가능해졌다. 그래서 김구는 이승만과 손을 잡으려고 했다.
그에 따라 1946년 2월 8일 김구의 반탁국민총동원위원회와 이승만의 독립촉성중앙협의회가 연합하여 ‘비상정치회의’를 결성했다. 그리고는 앞으로 의회 역할을 하게 될 것을 기대하고 그 명칭을 ‘비상국민회의’로 바꾸었다.
그것은 우익세력의 통합조직으로서, 미-소공동위원회가 열렸을 경우에 대비하려는 것이었다. 김구는 28명의 최고정무위원을 선임했다.
미군정의 자문기관인 민주의원의 의장이 되다
그러자 미군정은 이들 최고정무위원 전원을 미군정의 최고자문기관인 ‘남조선 대한민국대표민주의원’의 위원으로 임명했다.
그것은 미군정이 우익과 좋은 관계를 유지함으로써 앞으로 개최될 미-소공동위원회에서 소련에 맞서 협상 카드로 활용할 계획에서 나온 것이었다.
그에 따라 비상국민회의의 최고정무위원회는 뜻하지 않게 미군정의 임시의회 역할을 하게 되었다.
1946년 2월 14일 마침내 남조선 대표 민주의원(民主議院)이 출범했다. 의장에는 이승만, 부의장에는 김구와 김규식이 선출되었다. 온건한 사회주의자인 인민당의 여운형도 의원에 임명되었으나, 공산당의 압력으로 사퇴하고 말았다.
좌익은 애당초 참여를 거부했기 때문에, 정국의 주도권은 자연히 우익으로 넘어 오게 되었다.
한국인 대다수가 신탁통치를 반대하고 있는 마당에 좌익들이 소련의 지령에 따라 신탁통치를 지지해야 하는 것은 큰 부담이 되었다. 그러므로 좌익은 흩어진 조직을 가다듬기 위해 통일조직인 ‘민주주의민족전선’을 결성하여 우익에 맞서려고 하였다.
애당초 성공 가망이 없었던 미-소공동위원회
모스크바 3상회의 결정을 실천하기 위해 제1차 미소공동위원회가 1946년 3월 20일 서울의 덕수궁에서 열렸다. 형식상으로는 미군과 소련군이 한 반도에 통일된 임시정부를 수립하기 위한 회의였다. 이승만은 겉으로는 낙관도 비관도 아니한다는 중립적인 태도를 보였다. 하지만 지금까지 그의 일관된 좌우합작 반대 주장에 비추어 보면, 미국과 소련의 합의는 기대할 수 없는 것이었다.
이승만의 예측이 맞는 다는 것은 회의가 시작되면서 곧 드러났다. 기조 연설에서 소련군 대표 슈티코프가 신탁통치에 반대한 정당이나 단체를 협의 대상에서 제외하자고 주장했기 때문이다. 그것은 임시정부 수립에 신탁통치에 찬성한 좌파만을 참여시키려는 속셈이었다.
슈티코프는 한반도에 소련에 적대적인 정부가 들어서는 것을 절대로 용납하지 않을 것임을 분명히 했다. 그리고 신탁통치가 한국인을 위한 것이기 때문에 실시할 것임을 확실히 했다. 소련의 목표가 한반도에 자기들에게 우호적인 좌파 정권을 세우려는 것이 분명해진 것이다.
이에 맞서 미군 수석대표 아놀드 소장은 신탁통치에 반대했건 찬성했건 간에 모든 정당-사회 단체들이 임시정부 수립을 위한 협의 대상이 되어야 한다고 주장했다. 왜냐하면 앞으로 세워질 임시정부는 민주주의 정부이어야 하므로 모든 정치세력에게 언론의 자유가 보장되어야 할 것이기 때문이다. 그리고 남한과 북한 두 지역의 정치세력들이 상대방 지역에서도 정치활동을 자유롭게 할 수 있도록 정치적 자유가 허용되어야 한다고 주장했다.
이처럼 미군과 소련군의 의견이 팽팽히 맞서게 되자, 타협안으로 이른바 '공동성명 5호'가 마련되어 발표되었다.
그것은 신탁통치에 반대했던 인사라 할지라도 모스크바 3상회의의 성명을 지지하는 서명만 하면 협의대상에 포함될 수 있다는 것이었다. 그러므로 중도파인 김규식이 서명했다. 보수정당인 김성수의 한민당도 서명했다. 그렇지만 이승만과 김구는 서명하지 않은 채 지방 순회 연설에 열중하고 있었다. 그것은 우파들이 협의대상에서 완전히 제외 당함을 의미했다.
협의대상에 좌파들만 포함될 것을 우려한 하지 장군은 특별성명을 발표하여 이승만과 김구의 서명을 촉구했다. 서명을 하더라도 신탁통치를 찬성하거나 반대하는 의견은 자유롭게 발표할 수 있다고 ‘공동성명5호’에 대한 그 나름대로의 해석을 덧붙였다. 하지의 그러한 해석을 믿고 5월 1일 민주의원이 서명하기로 결정했다. 뒤이어 비상국민회의 등 25개의 우파 정당-사회 단체가 서명했다.
소련의 속셈을 간파하지 못한 미국
그러자 소련측은 하지의 해석이 모스크바협정의 본질을 훼손하는 것이라고 비난했다. 그리고는 신탁통치를 반대하는 인사가 대표로 있는 정당이나 사회단체도 협의대상에서 제외되어야 한다고 주장했다. 이것은 신탁통치에 반대하는 우파 인사들이 대표로 있는 정당-단체들이 그들의 대표를 바꿀 것을 요구한 것이었다. 따라서 민주의원도 해체되어야 함을 의미했다.
그것은 미군측으로서는 받아들일 수 없는 요구였다. 따라서 미-소공동위원회는 1946년 5월 6일 무기한 휴회에 들어가고 말았다. 당시 소련은 남북한을 아우르는 통일정부를 세울 마음이 전혀 없었다. 그것은 소련이 이미 1946년 2월 북한에 사실상의 정부인 ‘북조선임시위원회’를 세운 사실에서 드러났다.
소련은 동유럽에서 그랬던 것처럼 그의 점령지에서만이라도 확실히 공산체제를 굳혀 그것을 앞으로 남한까지 공산화할 기지로 삼으려고 했던 것이다. 그 때문에 미소공동위원회가 열리고 있는 동안에도 소련군 대표들은 남한에서 공산혁명을 부추기기 위해 비밀리에 박헌영을 비롯한 공산주의자들을 만나 지령을 내리고 있었다. 당시 서울에 있던 소련영사관이 그 근거지였다.
그런데도 미군측은 모스크바 협정의 틀 속에서 한반도 문제를 해결한다고 소련과의 협상에만 매달렸다. 그리고는 그것에 이승만과 김구가 협력하지 않는다고 비난했다. 사실 미군측과 우익세력은 협력이 잘 되지 않고 있었다. 미군측은 좌-우 대결 상태에서 어느 쪽에 치우치지 않고 공정하게 행동한다는 이유로 우익들을 잘 만나 주지도 않았던 것이다.
그 때문에 우파 지도자들은 스티코프의 개막연설이나 5호성명이 구체적으로 무엇을 의미하는지 정확하게 이해하지 못했다. 그래서 그것을 환영한다는 엉뚱한 발표를 하기도 했다. 미-미소공동위원회가 열리는 1946년 4월부터 6월에 이르는 기간에, 이승만은 지방을 돌며 신탁통치 반대 계몽운동을 벌였다. 소련군이 남한에 들어오면 동유럽 국가들처럼 공산화될 것이 확실하므로 어떤 희생을 치르더라도 소련이 남한 땅에 발을 들여 놓지 못하게 해야 한다고 역설했다.
그리고는 어차피 실패로 돌아갈 미소공동위원회를 당장 집어치우고 미국 정부와 소련 정부가 직접 나서 담판을 지을 것을 요구했다. 그러나 미국은 한국 문제는 한반도 안에서 해결한다는 방침에서 미-소공동위원회와 신탁통치를 고집했다. 그러한 미국의 정책은 공식적으로는 1947년 4월까지 지속되었다.
[연재]이승만시대 (26) 미-소를 배제한 '정읍 선언' 충격파! 좌우합작 단호히 거부!
북한에 이미 사실상의 정부가 세워졌으니 . . .
북한에는 이미 1946년 2월에 사실상의 정부인 북조선임시인민위원가 들어섰다. 그리고는 공산주의 혁명의 일환으로 토지개혁을 실시하고 유산계급에 대한 대대적인 숙청을 단행했다. 그와 같은 혁명적인 변혁은 정부 아니면 추진할 수 없는 사업이었다. 그처럼 북한에 사실상의 정부를 세우고도, 소련군은 임시정부 수립을 논의한다고 미⦁소공동위원회에 참가하는 이중성을 보였던 것이다.
그러한 상황에서 남한의 우익 세력들은 새로운 발상이 필요함을 알게 되었다. 그래서 그들은 1946년 5월 12일 서울운동장에서 ‘독립전취국민대회’를 열었다. 그리고는 미국과 소련의 개입이 없는 한국인 스스로의 자율정부 수립을 촉구했다. 그것은 경우에 따라서는 남한지역에서만 수립되는 단독정부이어도 좋다는 뜻으로 여겨졌다. 그런데도 감히 남한단독정부 수립을 주장하는 지도자는 한 명도 없었다. 그랬다가는 좌익들이 잡고 있는 언론계와 지식인 사회로부터 분단 책동자로 공격을 받을 것이기 때문이었다.
그러한 금기를 대담하게 깨뜨린 인물이 이승만이었다. 그는 호남지방 순방 도중인 1946년 6월 3일 그 유명한 ‘정읍 발언’에서 남한 과도정부의 가능성을 비첬던 것이다. 북한에서는 사실상의 정부가 들어선 데다가 미-소 공동위원회도 더 이상 진전이 없어 보이니, 남한만이라도 임시정부 혹은 위원회 같은 것을 조직하여 소련군이 북한에서 이룩한 변혁적 조치에 대응해야 한다는 것이 이승만의 주장이었다.
그것은 한반도의 반쪽에서나마 임시로나마 정부를 세워 치안을 유지하고 경제를 안정시킨 다음, 통일정부 수립을 시도해야 한다는 것이었다. 그에게는 나라없이 혼란 속에서 표류하기 보다는 우선 나라를 살려놓는 것이 중요했던 것이다.
대담한 ‘정읍발언’으로 정치적 고립을 느끼다
그것은 폭탄적인 발언이었다. 모두가 통일정부를 세워야 한다고 주장하는 마당에 남한 과도 정부의 가능성을 언급한 주장은 파격적이었던 것이다. 그 때문에 모든 정당과 사회단체가 일어나 이승만을 맹렬히 비판했다.
좌파는 물론, 우파 가운데서 한독당도 그를 비판했다. 심지어는 미군정도 그를 비판했다. 그를 지지한 것은 독립촉성국민회와 한민당 뿐이었다. 주요 언론기관으로서는 <한성일보>만이 그를 지지했다.
그 때문에 이승만은 정치적으로 고립될 위기에 놓였다. 그러나 그는 그러한 위험을 무릅쓸만큼 강한 소신이 있었다. 남한지역에서 정부가 수립되지 않고 ‘정치적 미해결상태’로 계속 남게 되면, 미국은 세계의 다른 지역에서 이익을 얻기 위한 흥정에서 한국을 소련에게 넘겨 줄 위험이 있다고 판단했던 것이다. 그것은 중국의 경우와 같은 좌우합작의 강요가 될 위험이 크다고 생각했다. 그 경우에 남한에 찾아 올 것은 공산화뿐이었다.
이러한 이승만의 발언은 미 군정청의 정책을 정면으로 거부하는 것이기도 했다. 게다가 그의 지방 순회는 ‘미소공동위원회’가 열리고 있던 시기에 있었기 때문에, 미군정은 이승만의 행동에 대해 더욱더 긴장했다. 자칫하면 미소공동위원회를 깨뜨릴 위험이 있었기 때문이다. 그래서 하지 중장은 이승만의 라디오 방송 원고를 미리 검열하도록 하여 소련과 공산주의를 비난하는 내용을 삭제시키도록 했다.
그럼에도 불구하고 미소공동위원회가 휴회에 들어간 1946년 6월부터는 정국의 주도권이 천천히 이승만에게 넘어 오기 시작하고 있었다. 대중에게 이승만은 일관된 소신있고, 또한 현실적인 대안을 제시하고 있는 지도자로 보였던 것이다.
자율정부 수립을 추진할 민족통일총본부
이승만은 그의 목표인 자율정부를 수립하기 위해 강력한 조직을 필요로하고 있었다. 그러나 그가 속한 독립촉성국민회는 그 사업을 추진하기에는 너무나 느슨한 조직이었다. 그래서 그는 1946년 6월말에 그 조직 안에 ‘민족통일총본부(민통)’를 설치했다. 그것은 민족의 모든 세력을 통합할 것을 목표로하고 있었다. 하지만, 실제로는 김규식과 여운형이 미군정의 지원을 받아 추진하고 있는 좌우합작운동을 견제하기 위한 것이었다.
그러자 하지 중장은 김규식과 여운형의 좌우합작 노력을 전폭적으로 지지한다는 특별성명을 발표했다.
미군정을 대표해서 좌우합작을 고취한 인물은 하지 중장의 정치 고문 가운데 한 사람인 레오나드 버취 중위였다. 그는 흑인민권운동단체와 관련이 있는 진보좌파적인 변호사 출신이었다.
1946년 2월에 이미 미 국무부는 좌우합작 지원 지침을 하지 중장에게 내린 바 있었다. 그것은, 한반도 문제는 모스크바협정의 틀 속에서 미국과 소련의 합의에 의해 해결되어야 한다는 것, 따라서 그것을 반대하는 이승만과 김구를 재외시키라는 것, 그리고 그 대신 토지개혁 등 ‘진보적인 강령’을 추진할 중도파 지도자들을 찾아 지원하라는 것이었다.
좀 더 구체적으로는 김구와 이승만에 대해 어떤 호의도 보여서는 안된다는 것이었는 데, 그 가운데서도 특히 이승만을 기피하라는 것이었다. 미군정은 중도파인 좌우합작파를 돕기 위해 우파와 좌파를 모두 견제하려 했다.
그래서 한편에서는 이승만과 김구를 정계에서 퇴출시키고 우파신문인 <대동신문>을 정간시켰다. 그리고 다른 한편에서는 조선정판사 위조지폐사건을 계기로 조선공산당 본부를 수색했다. 그리고 그 기관지인 <해방일보>를 정간시켰다
[연재]이승만 시대(27) 박헌영 전국폭동...이승만, 좌우합작 거부...김구 쿠데타 추진
박헌영 조선공산당, 소련 지령따라 폭력투쟁...전국 파업
조선공산당을 창당한 박헌영. 해방후 여운영과 인민공화국을 선포하였다.
미군정이 좌익 탄압을 시작하자, 위기를 느낀 박헌영의 조선공산당은 폭력투쟁으로 전술을 바꾸었다.
그는 북한의 소련군으로부터 지침과 지원을 받아 총파업을 지시했다. 파업의 전면에 조선공산당은 나타나지 않았다. 그 대신 허헌과 김원봉이 이끄는 민주주의민족전선에게 지휘를 맡겼다.
행동은 조선공산당의 외곽단체인 노동조합전국평의회와 전국농민조합총연맹이 맡았다. 좌익의 파업은 서울과 부산의 철도노동자들로부터 시작되어 각 부문으로 확대되었다. 이른바 ‘9월 총파업’이 일어난 것이다. 그것을 지원하기 위해 대학과 전문학교, 심지어는 중학교에서도 동맹휴학투쟁이 일어났다.
이승만, 파업-폭동에 맞선 대한노총을 격려
파업으로 전국의 교통통신망과 산업이 마비되자, 이에 맞서 이승만을 지지하는 ‘대한독립촉성노동총연맹(대한노총)’이 파업분쇄 투쟁에 나섰다. 도시지역의 ‘9월총파업’은 농촌지역의 ‘10월폭동’으로 이어졌다. 대구에서 일어난 총파업은 근처의 경북지역 농촌에서 농민폭동을 유발시켰다. 농민폭동은 전국의 농촌지역 으로 확대되어, 전국의 131개 군 가운데 약 절반인 56개 군에서 폭동이 일어났다. 미군정청은 대구지역에 계엄령을 선포하고 무력으로 폭동을 진압했다. 쫓긴 좌익들은 산악지대로 들어가 게릴라가 되어 훗날 대한민국의 건국을 방해하는 무장투쟁을 벌이게 되었다.
김일성, 공산주의 대신 민주주의..공산당 대신 노동당으로
그 동안 남한 좌익들에게는 큰 변화가 일어났다. 1946년 11월에 좌익 3당으로 불리는 조선공산당, 조선인민당, 남조선신민당이 합당하여 ‘남조선노동당’이 탄생한 것이다. 그것은 북한의 지령에 의한 것이었다.
북한에서 김일성은 공산주의라는 말이 일반 대중에게 낯설 뿐만 아니라 나쁜 인상을 가지고 있음을 알게 되었다. 일본 통치자들의 선전으로 대중에게 공산당은 소련과 같은 참혹한 폭력혁명을 일으키는 사무서운 조직이라는 인상이 굳어져 있었기 때문이다.
그러므로 김일성은 공산주의라는 말 대신에 민주주의라는 부드러운 용어를 사용했다. 그리고 공산당이란 명칭 대신에 복지정책의 상징인 영국 노동당을 연상시키는 노동당이란 명칭을 사용했다. 그 결과로 북한의 좌익 정당들을 북조선노동당으로 통합하고, 남한의 좌익 3당에게도 남조선노동당으로 통합할 것을 지시한 것이다.
이승만, 자유총선거 겨냥 민족대표자대회
우파들의 조직에서도 변화가 일어났다. 1947년 7월 이승만이 이끄는 독립촉성국민회는 전국에 걸친 총선거 방식으로 200명의 민족대표를 선출했다. 그것은 미 군정의 입법의원이 통과시킨 선거법에 따른 것으로, 앞으로의 정부수립은 자유총선거(自由總選擧)를 통한 것이어야 함을 강조하는 이승만의 의지가 담긴 것이었다.
민족대표자들은 1947년 7월 10일 배은희 목사를 의장으로 ‘민족대표자대회’를 열고, 대의원을 선출했다. 선출된 대의원들은 기존의 민주의원과 국민의회를 대신해 앞으로 의회의 의 역할을 할 것으로 기대했다. 그것은 앞으로 세워질 정부는 그러한 절차를 밟아야 한다는 이승만의 구상을 표현한 것이기도 했다.
김구, 임시정부 법통 따른 집권 주장
이와는 달리 김구는 임시정부 법통에 의한 정부수립을 주장했다. 그 때문에 민족대표자대회와 국민의회를 통합하려는 노력이 실패로 돌아갈 수 밖에 없었다. 과도입법의원을 좌경시키려는 미군정에 반발 남한에는 정부가 설 가망이 없었기 때문에 사회는 불안하고 그 기능은 거의 마비되어 있었다. 1947년 8월 남한의 산업시설은 20%만 움직이고 있었다. 게다가 중국, 일본 그리고 북한으로부터 피난민이 쏟아져 들어옴에 따라 실업자는 늘어갔다.
1945년 이승만이 상해에서 귀국한 김구를 미군정사령관 하지 중장에게 소개했다.
소련이 남북 통일 정부 수립에 동의해줄 리가 없는데도, 미 군정청은 소련과의 협조에 매달렸다. 그 준비 작업으로 하지 장군은 1946년 6월 김규식, 여운형과 같은 중도파를 내세워 ‘좌우합작위원회’를 구성했다. 그리고는 10월에는 좌우합작 7원칙을 발표케했다.
미 군정, 좌우합작 7원칙 발표
그것은 이승만이 의장으로 있는 우파 성향의 ‘민주의원’을 무력화시키려는 의도도 있었다. 1946년 8월 하지는 좌우합작위원회를 토대로 미 군정 자문기관인 ‘남조선과도입법의원’을 구성하겠다고 발표했다. 우익은 찬성했다. 어떤 형태의 공식 기구라도 설치되어야 한다고 생각했기 때문이다.
그러나 좌익은 맹렬히 반대했다. 남한에서 과도정부가 세워질 기초작업으로 보았기 때문이다. 하지는 1946년 10월 남조선과도입법의원을 설치하는 법령을 발표했다. 90명의 의원 가운데 45명은 군정장관이 임명하고, 나머지 45명은 도,시 단위로 선출하겠다고 발표했다. 선거는 일 주일 기간에 지역별로 선거일을 택하여 20세 이상의 주민들이 모두 참여하는 것을 원칙으로 했다. 그러나 처음으로 실시된 선거였기 때문에 투표가 제대로 실시되지 않았다. 또한 대부분 지방 유지들이 당선되는 결과를 낳았다.
그것은 민선의원으로 보수세력이 많이 당선되었음을 의미했다. 실제로 이승만을 지지하는 독촉세력이 17명, 김성수를 지지하는 한민당 세력이 14명, 김구를 지지하는 한독당세력이 3명에 이르렀다. 무소속 가운데도 우익이 많아 민선의원의 거의 대부분인 40명에 이르렀다.
민선의원 선거가 자신의 의도와는 다른 결과를 가저 오게 되자, 하지 중장은 한민당 후보들이 당선된 서울과 독립촉성국민회 후보들이 당선된 강원도의 선거를 무효화시켰다. 그리고는 재선거를 지시했다. 선거 부정이 있었다는 것이었다. 그리고 나서 자신이 임명하게 되는 관선의원 45명을 좌파 성향의 인물들로 채웠다. 그들 가운데는 독립운동 시절 미국에서 이승만을 괴롭혔던 재미한족연합위원회의 김호와 김용중도 있었다.
하지, "이승만 권력 못잡게 하겠다"
1946년 12월 12일 미군정의 의회 역할을 하게 될 ‘남조선과도입법의원’이 문을 열었다. 의장은 김규식이 맡았다. 그에 따라 기존의 민주의원은 군정자문기관의 지위를 잃게 되었다. 하지만 그것은 없어지지 않고 미약하나마 우익연합 조직으로서의 기능을 계속했다. 그러나 미군정의 적극 개입으로 구성된 과도입법의원 마저도 하지 중장의 뜻대로 움직이지 않았다.
첫 번째 모인 회의에서 입법의원은, 미 군정청의 뜻과는 어긋나게, 신탁통치 반대를 결의했기 때문이다.
안재홍(安在鴻) 의원만이 그것에 동조하지 않았을 뿐이었다. 그 때문에 하지 중장은 안재홍을 민정장관에 임명하게 되었다. 그것은 미군정의 ‘한인화’가 시작되었음을 의미했다. 그 이후로 미군은 각 부처의 고문으로 물러나고 실무적 행정을 한국인에게 완전히 넘겼다. 그리하여 1947년 6월에는 미군정의 한국인 기관을 통털어서 ‘남조선과도정부’라고 부르게 되었다.
하지 중장이 서울과 강원도의 과도입법의원 선거를 무효화하고 관선의원에 좌파 성향의 인물들을 많이 기용하자, 이승만과 하지의 관계가 더욱더 나빠졌다. 두 사람이 마주친 자리에서 하지는 이승만이 권력을 잡지 못하도록 하겠다고 큰 소리로 외쳤다. 그에 대해 이승만은 앞으로는 하지에 공개적으로 맞서겠다고 응수했다.
김구, 쿠데타로 미군정 접수 구상
그것을 계기로 이승만과 김구(金九)의 관계도 벌어지기 시작했다. 신탁통치 반대에 있어서는 동지적 입장이었지만, 정부 수립 문제에 있어서는 생각이 달랐기 때문이다. 이승만이 자유선거를 통한 정부 수립을 추진하고 있었던 데 대해, 김구는 임시정부를 중심으로 정부를 세우려는 마음을 가지고 있었다. 정부 수립이 자꾸 늦추어 지자, 김구는 임시정부 세력을 중심으로 쿠데타를 일으켜 미군정을 접수할 생각이었다.
그러나 이승만이 볼 때 미군정과의 정면 대결은 현명한 방법이 아니었다. 그래서 이승만은 미국에 직접 가서 한반도 정책을 바꾸도록 호소하려고 했다. 미-소공동위원회를 통해서는 한반도의 통일정부 수립이 불가능하다는 것이 분명해진 이상, 다른 방도를 찾아야 할 때가 왔다고 생각한 것이다. 그에 대해 김구는 이승만이 미국에 가서 자주독립 보장을 얻어 오지 못하면 쿠데타에 호소하겠다고 경고했다.
추천 0 작성일2020-09-27 10:19
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